[摘 要] 农牧业是西藏国民经济的重要组成部分，大力发展西藏农牧循环经济，是提高经济效益、增强竞争力的一种重要经济增长模式，对构建西藏和谐社会起着重要的作用。在构建循环型农牧业体系的基础上发展特色农牧业经济，既要加强对农牧业人力资源的开发，提高农牧民及经营者素质，更要充分发挥政府在政策制定和规划中的主导作用。
　　 [关键词] 和谐社会 西藏农牧业 循环经济

　　“循环经济”和“和谐发展”是近来出现在我国社会经济领域的两个高频词语，其中“循环经济”是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、产出、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依赖生态资源循环来发展的经济，目的是为了解决可持续发展问题，从而促使人与自然的和谐发展；“和谐发展”关注的是人与社会、人与自然及人与环境之间的全面协调发展的问题，所以在实施“和谐发展”战略的同时，必须积极主动地发展循环经济，在西藏尤其应发展农牧业循环经济，这不仅是由西藏独特的地理条件决定的，更是构建西藏和谐社会的必然要求。
　　 一、农牧业在西藏国民经济中的地位和作用以及存在的问题
　　 （一）农牧业在西藏国民经济中的地位和作用
　　 西藏是一个以农牧业为主的地区，西藏自治区自成立以来，经济取得了长足的发展。农牧业生产在西藏国民经济中占有十分重要的地位，主要表现在：农牧业人口比重较高，近年来一直保持在80%以上，即使与西部其它省(区)相比，也明显偏高；虽然近几年以旅游业为主的第三产业发展迅速，但第二产业很不发达，乡镇企业处于起步阶段。农牧业生产是西藏农牧民收入的最主要来源，在国民经济中的地位十分重要。
　　 1、农牧业生产条件得到了进一步改善。农田基本建设有了很大发展，为农牧业进一步发展打下了良好的基础。由于中央及当地政府对农牧业生产的高度重视，特别是以“一江两河”农业综合开发等为代表的一系列项目的实施，使西藏农牧业生产条件有了很大改善。在1990年～2000年的10年间,已累计改造中低产田25600 hm2,新垦农田5200 hm2,建立良种繁殖基地2133ｈｍ2,科技示范田7667ｈｍ2,工程造林7000ｈｍ2,新建苗圃672hm2,人工种草和草场建设2×104ｈｍ2。新增灌溉面积10677hm2,改善灌溉面积9867ｈｍ2,除涝面积2000hm2。
　　 2、农牧业生产稳步发展。；据统计，全西藏生产粮食85万吨，人均300多公斤，全区1998年就基本实现了粮食自给。
　　 3、农牧业在国民经济发展中的重要地位较为稳固，为地区社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了贡献。2004年，农牧业在西藏国内生产总值的比例为20.5%。
　　 （二）西藏地区发展农牧业经济中存在的问题
　　 虽然如前所述西藏地区在农牧业方面取

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