我国中小型机场融资策略探讨

我国中小型机场融资策略探讨

2007-10-23 9:48:58　来源：论文频道　关注度： ℃　　进入论坛

摘要：经过半个世纪的发展，我国机场面临新的挑战。一方面，大机场的基础设施建设跟不上航空运输快速发展步伐，机场设施满足不了日益增长的航空运输的需求。另一方面，中小机场经营困难，日子很不好过。年旅客吞吐量50万以下的85个机场大部分处于亏损状态，经营困难。为了解决小机场的困难局面，民航总局政策法规司副司长沙洪江透露，不同的机场将被“区别对待”。机场建设的投融资将逐步开放，机场建设的投融资渠道将呈现多元化。本文从中小机场融资的角度出发，重点介绍引入战略投资者、BOT融资、与金融结合和PPP融资模式等，对我国中小型机场融资体制的建设提出了创新性的建议，在理论上具有一定的前瞻性，在实践上具有一定的实用性。
关键词：中小型机场    融资策略    探讨

    20世纪90年代，国家出台《90年代国家产业政策纲要》对包括机场在内的投资行为采取9项措施。这样就为地方政府和其他资本有可能参与机场投资、建设和管理提供了政策和法律依据。民营资本参与国内机场建设、运营和管理的梦想即将变为现实。2001年全国民航亏损面达到了89%，在下放属地化管理后，除大型机场能够盈利或维持现金流以外，绝大部分中小机场均不能自负盈亏甚至难以维持正常的现金周转，同时又面临着对其硬件设施进行改扩建的问题，资金十分缺乏。2005年，中国民航总局机场司司长张光辉在上海举行的首届中国机场峰会上透露，民航总局正在制订相关政策，不久，民营资本将有权购买和经营机场。因此，从机场投融资体制上看，我国正在改变过去以国家财政为主导的投融资体制，改由地方财政为主，广泛吸纳社会民间和国外资本的投融资体制。这就意味着高度集中的投资决策被分散的、多层次的投资决策所代替；单一的国家财政投资体制被多元化的投资渠道所代替；投资主体的单一化被投资活动的市场化所代替。
    机场建设融资的主要渠道包括：各级政府投资，国内外机构投资，资本市场融资，金融机构贷款和外国政府贷款等。对于盈利机场而言，以上每条道路都较为通畅，现实中也不乏成功案例。首都机场、上海机场、白云机场、厦门机场、美兰机场等“排头兵”已经在这些道路上越走越远。投资者总是希望其投资能带来回报，即便是政府的拨款，也要考虑保值增值问题。那么，亏损的中小机场，如何融资？

一、引入战略投资者
    作者通过参加中小机场的相关项目发现，随着运输量的增长，中小机场离盈亏平衡越来越近。但是，由于中小机场的负债水平过高，财务费用很高，因

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