加入WTO政府审计机关面临的挑战与机遇

加入WTO政府审计机关面临的挑战与机遇

2007-10-24 11:23:22　来源：论文频道　关注度： ℃　　进入论坛

加入WTO后，由于国内法律的调整，经济运行模式的改变，以及国际规则对政府机构干预经济方式的特殊要求，以及国内经济组织走出国门参与国际经济运行等一系列新的变化，将对我国的政府审计机关从多个方面提出挑战。

　　1．审计机关的法定职责范围将面临挑战。

　　主要体现在：

　　（1）外资在多个领域进入中国后，多元投资主体的经济组织大量存在，哪些单位应接受审计机关的审计，哪些单位不应由审计机关审计，需要作出重新划分。传统的国有经济组织数量将会下降，这样会直接影响政府审计机关的审计监督范围。

　　（2）审计机关目前所实行的一些审批性质的事项需要进行调整。如建设项目开工前审计等属于政府审批事项，这类审计是否必须开展应重新进行规范。

　　（3）会计市场的开放，政府审计的业务范围也会受到社会审计组织的挑战，如建设项目的一些审计内容，外资项目的审计等。

　　（4）传统审计事项也存在与其他审计组织的职责分工，如对商业银行的审计。那些内容应由国家审计机关审计，哪些内容应由社会审计组织来审计，审计机关的审计结果以什么方式体现，社会审计的结果以什么方式体现，这些都需要在两者之间进行协调，以减少重复审计。

　　（5）入世后农业资金等专项资金的投入方式将变化，也可能会影响到审计机关的职责范围。政府对农业的支助等，会受到世贸规则的制约，审计机关对这些资金的审计一方面可能会减少，另一方面也要求增加透明度，公开审计结果。

　　2．审计依据（或称判断标准）的变化

　　（1）入世后政府规则的变化要求改变审计的判断标准。审计机关在审计中要使用政府的制度、规定等作为判断被审计单位经济活动合法性的标准。入世后各个政府机关都在对相应的法规、制度进行调整，这些调整将直接改变审计的判断标准。审计机关必须及时了解相应的变化，以正确作出审计结论。

　　（2）入世后有关业务交易适用的规则要采用国际规则，也要求改变审计的判断标准。入世后有些国际规则将要求国内的经济组织遵守，这些规则就直接成了审计机关进行审计的判断标准。

　　（3）走出国门的交易，其适用规则的变化要求改变审计的判断标准。当国内经济组织在国外参与经济活动时，其行为要受到所在国的法律约束，审计机关在对这类业务进行审计时，就应考虑所在国的环境，以选择正确的判断标准。

　　（4）审计判断标准要更加国际化、更加透明。由于大量的国际标准和国际规则在国内经

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