审计之道

审计之道

2007-10-24 11:23:26　来源：论文频道　关注度： ℃　　进入论坛

审计要对两件事负责，一是对政府负责，一是对纳税人负责。

　　从1998年新一届政府施政至今，国家审计署的身影越来越多地出没在国民经济各领域之中：从对国债专项资金、农业专项资金、科学教育资金、资源环保资金、社会保障资金等重点专项资金的审计，到对具有证券相关业务许可证的会计师事务所的检查；从检查国企违纪违规，到近期对中国银行违规放贷、账外经营等行为的审查。审计一方面令人谈之色变，另一方面也带上了神秘色彩。国家审计署究竟对政府和企业的行为有着何种约束？它今后的工作重心是什么？今年“两会”期间，记者采访了时任审计署副审计长的刘鹤章。之后不久，刘鹤章于今年3月7日正式退休，目前仍担任全国人大代表。
　　　
　　“看门狗”的独立性
　　
　　《财经》：从1998年以来，审计署的工作备受瞩目，你能否谈谈在复杂的转轨时期进行审计工作的独立性？
　　
　　刘鹤章：审计部门通常被称为国家财产的“看门狗”。各个国家的审计体系是与其政府的架构、职能与关系相关的，随着政府职能不同是有所不同的。大致可分四种模式：第一种是，审计机关在政府领导下，典型的国家有中国、古巴、越南等;第二种是审计机关在议会领导下的审计体系，主要是指议会中设立审计委员会，比如芬兰、瑞典等，或审计机关直接向议会报告工作，如美国的审计总署，直接向国会报告工作。还有一种就是以法国、德国为典型的司法型审计体系，在这些国家里，没有审计署，而设有审计法院。此外还有一种类型是完全独立型，审计机关既独立于议会，也独立于政府，也不是法院，如瑞士。
　　
　　中国的审计体系与世界上这三种主要的审计体系还有一点不同的特点是，“在总理领导下”，意思是说除了总理以外，审计署对任何单位、任何人都可以审计，谁当总理谁领导审计工作，审计工作向总理负责。每年的人大常委会上我们的审计长李金华并不是代表审计署作审计报告，而是代表国务院到人大常委会作报告。
　　
　　《财经》：你认为政府领导下的审计体系与议会制的审计体系对于审计保持独立性有何种不同？
　　
　　刘鹤章：这个问题涉及中国1982年的宪法确立的有关条款。当时在讨论宪法草案时也议论过是否把审计署设在人大下面。当然我们这里需要明确的是，我们的人大、政协不是国外的参、众两院。而我们的人大、政协与政府的目标是一致的，都是在党的领导下，按照宪法的规定监督政府，目的是促进政府在党的领导下，更好地把事情办好。1982年时，彭真委员长就讲到，中国长年的计划经济体制下，行政和经济权力主要在政府，政府的影响较大一些，鉴于这种情况，审计署还是应该设在政府领导下为好。
　　
　　隶属于政府的审计署如何体现独立性呢？总理领导下的审计体系就是一个相对较好的解决办法。除了总理，我们可以审计其他任何

[1] [2] [3] 下一页

上一篇论文：审计行为科学

下一篇论文：没有了

　专题号外

【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】

　网友评论 ( 评论内容只代表网友观点 )

【会员登陆】【立刻注册】【显示所有评论】

华中农大水稻研究又添成果为花器官发育找到神奇“开关” 安徽大学80场学术科技活动迎接80周年校庆东北大学：新生领到爱心大礼包厦门大学：灾区新生一对一帮扶安徽师大：环保教育成为必修课北大设灾区新生入学“绿色通道” 安徽工业大学：绿色通道让304名贫困新生顺利入学江苏大学：教授深入到本科生中进行全方位指导清华通过培训、奖励等措施保持与发展名师队伍武汉工业学院举行大学生电子竞赛

　潜龙教育网广告联盟

《计算机科学》（专刊）征稿启事
国家一级教育类期刊论文征稿
环保局局长就职发言
入党自传范文4
大学生入党自传范文
入党自传范文3
入党自传范文2
入党自传范文
LVDS技术及其在多信道高速数据传输中的应用
信息安全风险管理理论在IP城域网的应用

　图片新闻

　Google 提供的广告