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审计之道
2007-10-24 11:23:26 来源:论文频道 关注度: ℃  进入论坛
部门的利益,有一些压力是正常的。
  
  审计演进之路
  
  《财经》:审计署目前的审计范围主要包括哪些?从1983年审计署成立到今天也有20年了,审计的工作模式和重心发生了哪些变化?
  
  刘鹤章:审计范围主要有三大块:第一块是财政资金,包括财政拨款和补贴资金、固定资产投资、教育、卫生、养老保障资金、国债资金以及扶贫资金等,简单地说就是国家拨下去的资金;第二块是金融资金,包括国有银行和非银行金融机构、国际贷款等;第三块就是国有及国有控股企业,包括国有上市公司。
  
  审计署成立伊始最主要的审计是针对企业的审计,其他的工作逐步展开。审计是改革开放和市场经济的产物。监察部是改革开放后恢复而来的机构,审计署是1983年根据1982年新制定的宪法新成立的机构。审计和纪检检察是不同的,一个是去办案,一个是正常监督检查,在此之前,审计的功能是由财政部财政监察司完成。当时审计各部委的主要内容就是看各个部门的人头经费等等,我们叫“小财务”,主要是看看打酱油的钱有没有被拿去打醋。后来逐步发展和深入到现在的财政监督。 
  
  所以当初审计的重头戏还是围绕着企业和企业改革,因为中国的市场经济的改革最先开始于农村,再到城市,到了城市,先是从流通企业开始的,然后才是工业企业的改革。企业初期的改革是围绕扩大企业自主权开始的,先是减税让利,经过第一步利改税、第二步利改税,但后来发现企业并没有给国家交多少,财政收入在国民收入中的比例和中央财政收入在财政收入中的比例都下降了,企业却出现了为了小团体利益和个人利益损害国家利益的情况。当时审计检查企业,主要是查各种舞弊。

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